当前位置:首页 >> 知识问答 >> 如何破 解噪声监管难题?
如何破 解噪声监管难题?

发布日期:2014-08-19

研究发现,噪声污 染对人体危害巨大:当噪声超过85分贝,就会使 人感到心烦意乱,工作效率大幅下降;人进入睡眠后,即使是40-50分贝较轻的噪声干扰,也会从 熟睡状态变成半睡眠状态。民盟厦 门市委会课题组在调研中发现,近年来 厦门噪声污染指标不容乐观。2007年厦门 功能区噪声夜间超标严重;2008年厦门 功能区噪声昼间达标率为全省**。相应的,噪音投诉量居高不下,还有逐年递增的趋势。为了尽 快解决这个问题,民盟厦 门市委会在今年“两会”上提出了《关于建 立我市声环境实时在线监测系统的建议》。 
   
  福建省环保局2007年10月29日对外发布的“2007年第三 季度全省环境质量通报”指出:厦门功 能区噪声夜间超标严重。昼间达标率为88.9%、夜间达标率仅为44.4%。2008年12月22日发布的“2008年第三 季度全省环境质量通报”指出:厦门功 能区噪声昼间达标率为77.8%,是全省**的,夜间达标率仅为55.6%。 
   
  市政协委员 民盟厦门市委常委 公维贵:现在厦 门的声污染比较严重 声环境 有这种日趋恶化的趋势 投诉呢 我们经过调查 有两组 能说明问题的数据 一个是城市执法局从05 06 07 08年的1-4月的一组数据 以及环保局的05 06 07年的数据 都表明厦门的声环境 这个投诉量越来越大 
   
  工地噪 声一直是群众投诉的热点。目前仅 岛内就有在建工地358个,因施工条件限制、抢赶工期等原因,时常产生施工噪音,干扰了 附近居民的生活。据城市 执法局投诉受理中心统计,2008年该中 心共受理工地噪音投诉6749起,且大部分属夜间投诉。 
   
  但是面对工地噪音,执法人 员在工作中常常会陷入两难境地,一是即时监控难,二是调查取证难。 
   
  市执法 局直属二大队二中队中队长 黄德安:有时值 班人员接到群众投诉 赶到现场的时候 施工现 场噪音已经消失 可能是个别班组 施工工地里的班组 在自行进行加班 产生了一些噪音 等执法人员到的话 加班已经结束 造成我 们执法取证难以及执法难等问题 
   
  按照噪声源的分类,各类企 业产生的噪声投诉由各区环保部门处理。思明区 环保局去年一共接到600多件关于噪音的投诉,投诉热 点集中在餐饮店、铁件加工厂、废品回收站、以及汽车装潢、洗车等 行业产生的噪音污染。 
   
  据介绍,噪声投 诉有明显的季节特征,夏季夜间投诉*为密集。 
   
  思明区 环保分局环境监察负责人 谷龙:有的时 候一个执法人员一天要处理十几件投诉 给他的 工作压力非常大 不停地要跑 那个时 候你连吃饭的时间都没有 
   
  民盟课题组调查认为,噪声多数发生在夜间,噪声监管存在着量大、区域分散、时效性 强和取证难的问题。由于技 术手段的限制以及执法力量的不足,影响了 我市噪声污染的监控和管理。 
   
  民盟盟员 公贤碧:噪声整个点多面广 执法力量明显不足 执法人 员的专业化素质有待进一步的加强 特别是 在监测的硬件上面 投入是不够的 无法达 到对全市噪声污染点的有效的 实时的监测 那么导 致整个后期的监测取证困难 以及影 响到监测的准确性 公信力 
   
  此外,我市在 噪声监管方面的法规尚不健全,环保部 门在监督管理和投诉处理时都缺乏有效的法律依据。 
   
  思明区 环保分局环境监察负责人 谷龙:噪音这 块就是有一个比较困扰我们的 噪声污染防治法里面 对噪声 超标的行为是有规定可以处罚 但没有讲处罚的额度 也没有实施细则 参照的 是水污染防治法 结果我 们在实施法条的时候 感到操作起来很困难 
   
  城市噪 声污染危害很大,但是因为取证难,执法难,管起来难度不小。2008年12月31日,市行政 执法局和移动公司合作,在我市 六家施工工地安装了噪声远程无线监控系统,对工地噪声进行24小时在线监控。两个月来,这六家 工地的噪声投诉量明显下降。这个做 法为我市的噪声管理提供了一个新的思路。 
   
  罗宾森 广场工地位于火车站一带,附近有不少居民楼,在施工 期间曾经多次被投诉噪音扰民,多的时 候一个月被投诉五六次。去年12月,罗宾森 广场工地作为试点之一,安装了 噪声实时监控系统。当月,这个工 地就实现了噪音零投诉。 
   
  中建三 局建设工程公司项目经理 周圣平:我们自 己加强自己的约束 这边我们也能看到 电脑系 统我们也能看到 我们知 道哪些噪音能够控制在什么范围 超标了 我们马上进行调整 我们也 要自身加强检查 
   
  这套系 统直接连到市行政执法局的监控中心,工作人 员一旦发现噪音超标,立刻会 向工地负责人发出警告。如果5分钟内 没有采取措施纠正,执法人 员就会赶到现场。这不仅 解决了取证难的问题,也使执 法效率大大提高。 
   
  市执法 局直属二大队二中队中队长 黄德安:如果工 地里有超时超标的状态的话 我们从 监控中心马上可以知道这工地正在进行施工 同时这 个系统会提醒施工项目的负责人自行进行纠正 大大降 低我们的执法成本 对我们 及时执法及时出警起到比较好的效果 
   
  首批安 装这套系统的一共有六个工地,两个月 来这六家工地的投诉量明显减少,从2008年11月的74起减少到2009年1月的25起,降幅超过66%。 
   
  市行政 执法局直属二大队副大队长 杜天保:执法单 位节省了人力物力和降低了执法成本 施工单 位也是比较满意 他们可 以及时知道自己超标了 马上自 己管理人员就到现场来制止停止改正 这样他 们减少了很多被处罚的经费 所以施工单 位也是比较满意的 还有就 是周边的群众也是比较满意 现在零 投诉的工地越来越多 
   
  民盟课 题组开展调研后认为,噪音实 时监控系统能够有效减少城市噪音、提高管理效率,应在我 市建立一套覆盖全市的声环境实时在线监测系统。 
   
  民盟盟员 陈椿潘:南昌在 声环境的监管方面 在国内 还是做的比较好 我们了解到 在南昌的各个街头 还有工地 他们有出台一个 像工地 有一个噪声排污的许可证 工地要开工之前 要先取 得噪声的排污许可证 但是要 取得许可证之前 一定要 先安装声环境的在线监测 
   
  此外,我市应该学习北京、南昌、福州等城市的做法,制订《厦门市 噪声污染防治实施细则》,为执法提供法律依据。 
   
  民盟盟员 陈椿潘:我们了解到 北京有 结合自己城市的情况 出台了 北京市地方的噪声污染防治法规 还有像 福州也有出台地方的噪声污染防治法规 我们建议在我们厦门 厦门也是经济特区 利用我 们经济特区特有的立法权 建立完善我们本市的 结合我 们本市的实际情况 建立地 方噪声污染防治的相关法规 
   
  声环境 是反映城市人居环境品质的一个重要指标。厦门是 联合国人居城市,又是国家文明城市,不应该 在噪声防治方面落后于人。建立声 环境实时在线监测系统具有可行性,能够有 效减少噪声污染,提高居民生活质量,这一举 措应该尽快在我市推广实施

  • QQ咨询
  • 电话咨询
  • 021-61531739,021-52715682
友情链接:    盛世彩&首页   盛世彩   中港彩票   幸运彩票   博易彩票